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　　近年來(lái)，美國(guó)陸軍展開了自越戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的改革，從作戰(zhàn)思想、組織架構(gòu)、體制編制和裝備發(fā)展等方面都進(jìn)行了深層次的變革與調(diào)整。其中，組建未來(lái)司令部則是其在組織架構(gòu)領(lǐng)域最為重要，也是最亮眼的一個(gè)重大改革舉措。它既體現(xiàn)了美國(guó)陸軍進(jìn)行全面改革的堅(jiān)定決心，也展示了其別具一格的改革創(chuàng)新思路。

　　新組建的美國(guó)陸軍一級(jí)司令部

　　2018年8月24日，美國(guó)陸軍未來(lái)司令部在德克薩斯州奧斯汀市正式成立。該司令部約由500人組成，辦公地點(diǎn)位于奧斯汀市的德克薩斯大學(xué)內(nèi)，首任司令為約翰·穆雷上將。在成立儀式上，穆雷上將聲稱，未來(lái)司令部將融合科技、研究、開發(fā)、概念、測(cè)試、工程、采購(gòu)等領(lǐng)域人才，以保證美國(guó)陸軍永遠(yuǎn)是全球最強(qiáng)大的地面部隊(duì)。美國(guó)陸軍部長(zhǎng)馬克·埃斯珀則表示，未來(lái)司令部是美國(guó)陸軍1973年以來(lái)規(guī)模最大的一次架構(gòu)改革，并將在科技研發(fā)中為美軍提供創(chuàng)新的解決方案。

　　按照美軍規(guī)劃，未來(lái)司令部是與部隊(duì)司令部、訓(xùn)練與條令司令部、裝備司令部并列的陸軍第四大司令部，下設(shè)3個(gè)二級(jí)司令部。其中，未來(lái)與構(gòu)想司令部負(fù)責(zé)預(yù)想未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)，預(yù)測(cè)技術(shù)發(fā)展及其對(duì)作戰(zhàn)的影響，并據(jù)此分析能力需求和可以把握的機(jī)遇；戰(zhàn)斗發(fā)展司令部負(fù)責(zé)開發(fā)作戰(zhàn)構(gòu)想，提出軍事需求；戰(zhàn)斗系統(tǒng)司令部負(fù)責(zé)提供工程設(shè)計(jì)和制造解決方案。

　　作為創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)，未來(lái)司令部中還成立了一大批新機(jī)構(gòu)與組織。其中包括：成立陸軍應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，以充分利用私營(yíng)部門的創(chuàng)新能力，快速研發(fā)能夠轉(zhuǎn)為正式項(xiàng)目的產(chǎn)品和技術(shù)；成立陸軍人工智能工作組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人工智能工作并支持國(guó)防部人工智能項(xiàng)目，這也是自國(guó)防部聯(lián)合人工智能中心成立后組建的首個(gè)軍種人工智能管理機(jī)構(gòu)。

　　美國(guó)陸軍之所以新設(shè)未來(lái)司令部，在于試圖徹底改變美國(guó)陸軍不能滿足現(xiàn)行軍事戰(zhàn)略需求的現(xiàn)狀。在過去數(shù)十年的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)陸軍重點(diǎn)是反叛亂作戰(zhàn)，因而無(wú)論從作戰(zhàn)思想、組織結(jié)構(gòu)，還是從武器系統(tǒng)上來(lái)看，都無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”時(shí)代與實(shí)力接近對(duì)手進(jìn)行抗衡的現(xiàn)實(shí)需求。穆雷表示，“當(dāng)前的戰(zhàn)斗系統(tǒng)是上世紀(jì)80年代設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的，技術(shù)和創(chuàng)新的發(fā)展要求陸軍改變方式，更快地為官兵開發(fā)和提供新概念與能力。”因此，未來(lái)司令部將監(jiān)管美國(guó)陸軍超過300億美元的全部現(xiàn)代化投資，并為300多所高校提供研究經(jīng)費(fèi)，從而成為美國(guó)陸軍名副其實(shí)的未來(lái)規(guī)劃者。

　　美國(guó)陸軍的“創(chuàng)新工廠”

　　未來(lái)司令部作為美國(guó)陸軍創(chuàng)新組織的代表，在組建和運(yùn)行的過程中處處體現(xiàn)出其對(duì)創(chuàng)新思想的執(zhí)著追求。早在未來(lái)司令部選址時(shí)，陸軍部長(zhǎng)馬克·埃斯珀就表示，不打算為未來(lái)司令部新建設(shè)施，而是另有考慮。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的考量，在篩選了150座城市之后，美國(guó)陸軍最終并沒有將這個(gè)一級(jí)司令部設(shè)置在傳統(tǒng)的大型陸軍基地中，而是放在了德克薩斯州首府奧斯汀市德克薩斯大學(xué)本部校園的一座還未完全建好的樓房中，德州大學(xué)將這座樓的兩層租借給美國(guó)陸軍。

　　美國(guó)陸軍之所以選擇奧斯汀，也是極有深意之舉。奧斯汀是美國(guó)最具創(chuàng)新活力的城市之一，也是排名美國(guó)前10位“最有教養(yǎng)的城市”，調(diào)查顯示，高校畢業(yè)生也喜歡優(yōu)先選擇在這里就業(yè)。美國(guó)陸軍之所以將未來(lái)司令部選址奧斯汀，也是基于這里可觀的工業(yè)密度、學(xué)術(shù)人才的可用性，以及與私營(yíng)企業(yè)的接近程度。正因如此，未來(lái)司令部成為美軍首個(gè)坐落在城市中心的重要指揮中心。而這一安排有助于讓未來(lái)司令部更好地融入周邊環(huán)境，并盡可能利用周邊高科技資源。美國(guó)陸軍借此向外表達(dá)一個(gè)信息，即未來(lái)司令部需要的是一個(gè)具有濃厚學(xué)術(shù)氛圍和高水平科技研發(fā)環(huán)境的地方。

　　成立之后的未來(lái)司令部則展現(xiàn)出了更為開放的創(chuàng)新理念與行事風(fēng)格。美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)馬克·米勒明確表示，未來(lái)司令部人員將著便服工作。穆雷司令通過穿著輕松的T恤衫辦公，體現(xiàn)未來(lái)司令部與民間更強(qiáng)的親和力和追求創(chuàng)新的文化氛圍。之所以要以如此與眾不同的方式行事，目的就是讓未來(lái)司令部的所有人員能夠融入地方科研機(jī)構(gòu)或制造企業(yè)，最大限度地消除他們的固有思維，并孵化出具有冒險(xiǎn)精神卻又切實(shí)可行的想法。

　　對(duì)于未來(lái)司令部的定位，穆雷曾形象地將對(duì)他的任命形容為“試圖管理合并的初創(chuàng)公司”。7月18日，穆雷在美國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)布會(huì)上宣布，未來(lái)司令部已經(jīng)基本完成人員配備工作，在兼并了美國(guó)陸軍若干機(jī)構(gòu)之后，組建了規(guī)模達(dá)2.4萬(wàn)人的軍職和文職人員隊(duì)伍。未來(lái)司令部下一步將設(shè)立“小企業(yè)對(duì)接中心”，以推動(dòng)與創(chuàng)新小企業(yè)建立合作關(guān)系。同時(shí)，未來(lái)司令部還與各類科研機(jī)構(gòu)建立了廣泛的合作關(guān)系。如與德克薩斯大學(xué)合作建立了一個(gè)機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室，開展諸如電池與能源存儲(chǔ)，以及定位導(dǎo)航、授時(shí)領(lǐng)域的研究課題；與德克薩斯州農(nóng)機(jī)大學(xué)合作開展高超聲速、定向能等領(lǐng)域的研究課題。為此，米勒參謀長(zhǎng)聲稱，“未來(lái)這里將展現(xiàn)出的協(xié)作創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)精神，在傳統(tǒng)軍事基地和工業(yè)園區(qū)是無(wú)法復(fù)制的。”

　　建立一支面向未來(lái)30年的更強(qiáng)部隊(duì)

　　從本質(zhì)上講，未來(lái)司令部就是當(dāng)前美國(guó)陸軍現(xiàn)代化的打造者、邁向未來(lái)的設(shè)計(jì)者。而在此之前，美國(guó)陸軍并未設(shè)置負(fù)責(zé)現(xiàn)代化進(jìn)程事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，相關(guān)事務(wù)管理者和推動(dòng)者都分散在不同機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致架構(gòu)分散，無(wú)法保證資源的集中使用。對(duì)此，美國(guó)陸軍參謀長(zhǎng)不無(wú)擔(dān)憂地表示，“這對(duì)一支處于轉(zhuǎn)型十字路口的軍隊(duì)來(lái)說非常危險(xiǎn)。”而“新司令部的設(shè)立可以理順關(guān)系，在全軍范圍內(nèi)協(xié)調(diào)現(xiàn)代化項(xiàng)目的攻關(guān)，調(diào)集并合理分配資源，最終達(dá)到增強(qiáng)未來(lái)戰(zhàn)斗力的目的”。

　　美國(guó)陸軍第2018-10號(hào)指令對(duì)于陸軍未來(lái)司令部的角色定義如下：“牽頭陸軍的未來(lái)部隊(duì)現(xiàn)代化工作。該司令部將評(píng)估并整合未來(lái)作戰(zhàn)環(huán)境、新型威脅和技術(shù)，以開發(fā)和提供新概念、新需求以及未來(lái)部隊(duì)設(shè)計(jì)思想，并將支援提供現(xiàn)代化解決方案。”因此，未來(lái)司令部主要是負(fù)責(zé)通過引進(jìn)新能力和提出新的部隊(duì)結(jié)構(gòu)來(lái)發(fā)展未來(lái)部隊(duì)，所設(shè)計(jì)的新型編組模式將解決現(xiàn)代化的首要任務(wù)，重點(diǎn)是到2028年建立一支面向未來(lái)30年殺傷力更強(qiáng)的部隊(duì)。

　　未來(lái)司令部組建后主要推動(dòng)了兩方面的工作：一是推動(dòng)新型作戰(zhàn)概念在美國(guó)陸軍中的試驗(yàn)驗(yàn)證。8月，未來(lái)司令部副司令埃里克·韋斯利中將接受美國(guó)媒體采訪時(shí)，介紹了美國(guó)陸軍多域作戰(zhàn)概念在試點(diǎn)部隊(duì)中開展測(cè)試，以及最終在整個(gè)部隊(duì)推廣的情況。他表示，為了貫徹這一全新的聯(lián)合作戰(zhàn)概念，美國(guó)陸軍將充分運(yùn)用人工智能來(lái)幫助選擇最有效的武器系統(tǒng)和工具。而未來(lái)司令部跨職能小組的職責(zé)是在這一過程中，對(duì)整個(gè)體系所需的改動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃；二是推動(dòng)新型武器裝備的快速研發(fā)與采辦。這些工作的目的都在于確保美國(guó)陸軍以最快的速度運(yùn)用新技術(shù)、采辦新裝備。

　　然而，以“創(chuàng)新”著稱的未來(lái)司令部在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中依然面臨諸多挑戰(zhàn)。美國(guó)西點(diǎn)軍校現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)研究所今年年初刊文認(rèn)為，未來(lái)司令部在推動(dòng)美國(guó)陸軍現(xiàn)代化建設(shè)中應(yīng)特別關(guān)注四個(gè)問題：未來(lái)司令部如何用好高達(dá)1億美元的內(nèi)部預(yù)算與300億美元的現(xiàn)代化投資，使其真正發(fā)揮出應(yīng)有的效益；未來(lái)司令部應(yīng)注意避免人員配置、能力開發(fā)和實(shí)地部署方面出現(xiàn)延誤，從而使得這一代軍人可能無(wú)法從該司令部的建立中獲益；陸軍目前的人事政策難以滿足未來(lái)司令部在科研組織過程中，對(duì)大量有經(jīng)驗(yàn)的管理人員的需求；未來(lái)司令部如何平衡對(duì)新興技術(shù)的認(rèn)識(shí)和利用其培養(yǎng)軍隊(duì)的新興能力。

　　盡管如此，作為美國(guó)陸軍改革的大手筆，未來(lái)司令部的地位作用將會(huì)愈加凸顯。正如美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站所說，未來(lái)司令部低調(diào)登場(chǎng)，但其負(fù)責(zé)的事務(wù)可不低調(diào)，即處理陸軍現(xiàn)代化進(jìn)程中的重點(diǎn)問題，幫助美國(guó)陸軍打贏下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　（作者單位：空軍工程大學(xué)）