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　　職業教育辦得好不好，由誰說了算？

　　長期以來，職業教育的評價模式基本是由教育部門主導并圍繞人才供給側（職業院校）能力水平展開的。然而這一次，終于迎來從人才需求側（企業）進行的教育評價嘗試。

　　10月20日，在浙江南潯舉行的第二十屆全國汽車職業教育年會上，10位來自行業和企業的嘉賓將手掌放置在大屏幕上，開啟了一份由中國汽車工程學會歷時7個月研制出的“汽車行業典型技術技能崗位就業高適配性職業院校專業推薦名單”（以下簡稱名單）。

　　這是我國首個由行業和企業主導評價職業院校的名單。開啟這份名單的嘉賓悉數來自行業和企業，沒有以往常見的教育行政領導或教育領域專家。

　　“今年年初，受教育部教育督導局委托，中國汽車工程學會作為首批4個試點單位之一，在汽車行業開展典型技術技能崗位職業院校人才供需適配性評價探索實踐（以下簡稱適配性評價）工作。”中國汽車工程學會人才工作委員會名譽主任委員張寧說，這是“以人才需求側為牽引，推動人才供給側改革”的探索實踐。

　　“教育評價是指揮棒，有什么樣的評價就有什么樣的教育，現在有了全新的人才需求側的評價新模式，這為未來有效解決人才供需矛盾，處理好人才培養和社會需求的關系提供了一次很好的嘗試。”國家“雙高計劃”建設咨詢委員會主任委員、中山大學原校長黃達人在年會上說，“適配性評價是教育評價十分有意義的嘗試，具有跨越性意義。”

　　跳出教育看教育

　　2020年，中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》，其中提到要“提高教育治理能力和水平”“健全職業學校評價”“擴大行業企業參與評價，引導培養高素質勞動者和技術技能人才”。

　　今年年初，教育部教育督導局選擇了汽車、兵工、航空、紡織4個具有重要戰略地位、民生屬性、新質生產力明確要求的行業作為試點領域，分別委托中國汽車工程學會、中國兵工學會、中國航空學會和中國紡織工業聯合會4家行業協會（學會），組織其企業會員且均為本行業頭部、重要核心、地域集聚度高、用工大戶的企業，直接對職業院校在本企業典型高技能崗位就業的相關專業畢業生的就業能力和職業發展進行“背對背”評判。

　　據了解，目前，4個領域的適配性評價試點工作均已收尾，正陸續形成評價結果，向行業和會員單位發布職業院校專業推薦名單。雖然適配性評價工作才剛開始，但是與會的專家高度認可和評價了這一工作的意義。

　　2023年，我國汽車行業總產值已達到11萬億元，占全國GDP比值接近10%，首次超過房地產成為中國經濟第一支柱。我國汽車出口量也首次超越日本，成為全球第一的汽車出口國。

　　張寧引用該學會發布的《新能源汽車產業人才需求預測報告（第2版）》內容：目前，全國有875所高職專科、40所職業本科院校開設有汽車相關專業。經測算，預計2024-2028年可為新能源汽車和智能網聯汽車企業提供52.3萬名技能人才。

　　綜合考慮當前存量、畢業生可供給量和流入率、崗位流動性和離職率、退休等因素，在新能源汽車和智能網聯汽車緩慢、穩步、快速發展的3種情境下，2028年技能人才缺口分別約為6.4萬人、36.6萬人和69.1萬人。

　　張寧說，提升技能人才質量，不僅要讓技能人才擁有未來崗位所需的專業知識和技能，更需要具備能夠接受各種挑戰的職業素養和通用素質。

　　但是，這些知識和技能，以及企業最看重的職業素養和通用素質，到底怎么評價？“這次汽車行業適配性評價工作就是想從企業的角度進行嘗試。”張寧說，沒想到學會會員企業，并且還是頭部企業對這項工作非常積極。

　　最終，該學會從會員企業里邀請了15家國內整車龍頭企業和15家汽車典型零部件企業，共30位專家組成評價專家組來開展這次適配性評價工作。

　　7個月以來，專家組組織多次研討會，形成評價指標體系，在前期調研各試點單位推薦的140個典型技術技能崗位基礎上，最終篩選確定最具共性的6個汽車企業生產制造類典型崗位，即焊工、整車裝調工、核心總成裝調工、設備維修工、智能制造設備維修工和質量檢測員崗位，確定職業素養、通用素質、跟/頂崗實習情況、在崗情況、校企合作情況5個一級評價指標，并進一步細化為若干二級指標，明確指標內涵，確保評價的科學性和合理性。

　　隨后，每家試點企業依據評價指標體系，根據校企合作經驗與實踐情況，推薦兩所高適配性院校。最終，形成了這次年會上發布的涵蓋79所職業院校的名單。

　　“企業對技能人才的需求是職業素養要高，技術技能要強，再通俗一點就是技高人膽大，皮糙肉厚，忠誠度高。”從一開始就參與適配性評價工作的國軒高科董事長助理、工程研究總院副院長宋美，之前有過高校教務處長工作經驗，她說：“這次從上到下進行汽車行業的適配性評價工作，我的理解是快速推動職業教育回歸產業，更好推動產業與人才的適配。”

　　“適配性評價工作的目的就是：跳出教育看教育，以評價結果引領發展。”張寧認為，通過適配性評價工作，以此找到企業技能人才隊伍建設的痛點、困點，直面企業應對產業變革的需求，回應企業的最大關切，讓企業引入的技能人才更好用；同時，為優勢院校、優勢專業營造良好發展空間，引領更多的學校、專業找到未來發展方向；為企業提供更多優質院校，推動產教融合，助力校企合作，提升學會服務會員的水平和質量。

　　“這是非常有意義的嘗試”

　　“教育和產業發展的大形勢、大背景是推進適配性評價不可忽略的前提。”江蘇省教育廳原廳長葛道凱在第二十屆汽車職業教育年會上表示，職業教育的發展需要政府、行業、企業、社會的各個方面都參與進來，以便共同推進職業教育的發展，實際上是共同推動人才供給側和人才需求側更好地適配。

　　曾在教育部職業教育與成人教育司司長任上多年的葛道凱回憶說，20世紀90年代，教育部就開始了職業教育的評價工作，這個評價工作的主體是教育部門，是由教育行業主導，側重在人才供給側即職業院校的評價。

　　“這個評價對保障投入、兜住辦學底線、突出育人主業具有不可替代作用、提供重要價值。”葛道凱說，但也存在不容忽視的弊端，比如，行業企業積極性調動不夠，評價的引領性不足、針對性不強，對破解職業教育產教融合發展難題支撐不夠，不適應現代職業教育體系建設要求，亟須更新評價理念，創新評價模式。

　　“這次適配性評價工作開啟了行業企業主導職業教育評價的新模式。”葛道凱說，這次適配性評價工作有幾個點值得一說，首先是選擇頭部企業進行試點，頭部企業代表了行業的發展方向和技術的前進方向；其次，選擇典型的技術技能崗位進行評價，典型崗位具有持久性，最能反映汽車行業的特點；另外，適配性評價是對畢業生進行評價，畢業生是終結性評價或者是結果性評價，這是一個非常重要的切入點，5個一級評價指標中有4個是結果性評價，一個評價指標即校企合作重在過程評價。

　　“另外，確立‘背對背’的評價方式，每個企業都是獨立作出判斷給出名單，而不是大家在一塊討論出結果。這是非常有意義的嘗試。”葛道凱建議，適配性評價工作一開始不允許學校參與評價過程，是可以的；但是隨著這項評價工作的成熟，學校的參與是需要的，也是必需和科學的。“學校要參與對企業的評價，學校也要參與對自己的評價，這樣，適配性評價工作才是客觀的。”

　　“從我們的角度一直淡化名單，更多關注這次評價的內容和過程。”張寧說，這是為了傳遞行業對技能人才需求的風向標，從產業未來發展需求出發，以科學合理的評價體系為指引，助力職業院校、專業樹立正確的發展觀、質量觀。

　　“此項工作旨在探索教育部門組織，行業部門牽頭，行業組織、領軍企業、產業集聚區協同開展職業教育評價的新機制。”教育部教育督導局有關負責人認為，適配性評價工作以行業用人評價支撐教育育人評價，服務提升技術技能人才培養能力、堅守職教辦學基底“不動搖”；圍繞人才需求側適配度與滿意度，以破解就業崗位匹配度和適應度不高難題為切入口，堅持“跳出教育評教育”，探索“行業主導、企業主評、校企雙向奔赴”的評價模式，以評價改革推動產教深度融合，倒逼職業院校人才培養改革，為現代化產業體系建設提供技術技能人才有力支撐。

　　中青報·中青網記者 梁國勝