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　　中青報·中青網記者 朱彩云

　　備受關注的黨的二十屆三中全會18日在京閉幕，全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）。在5000余字的全會公報中，明確提出改革時間表，要求在2029年中華人民共和國成立八十周年時，完成《決定》提出的改革任務。

　　7月19日，在中共中央舉行的新聞發布會上，中央政策研究室副主任唐方裕說，“《決定》共提出300多項重要改革舉措，都是涉及體制、機制、制度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。”

　　這場發布會透露出諸多改革信息，事關經濟、教育、科技、法治等諸多領域。中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀在會上表示，下一步要推動經濟持續回升向好，實現更為均衡、普惠、包容的發展，一靠政策給力，二靠改革發力。

　　新起點上明確進一步全面深化改革總目標

　　自1978年黨的十一屆三中全會以來，歷屆三中全會主要研究改革問題。發布會上，全國政協黨組成員、副主席，中央改革辦分管日常工作的副主任穆虹介紹，黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》開篇指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面。

　　“這是黨中央總結新時代以來全面深化改革重大成就作出的重要判斷。”穆虹表示，黨的十八大以來，我國實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的轉變，各領域基礎性制度框架基本建立。

　　他以開展兩輪大規模黨和國家機構改革、建立生態文明制度體系，開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革為例說，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，國家治理體系和治理能力現代化水平進一步提升。

　　國家統計局近日公布的數據顯示，2013年至2023年，我國經濟實現了年均6.1%的中高速增長，增速居世界主要經濟體前列，對世界經濟增長年均貢獻率超過30%。2023年，經濟總量超過126萬億元，按不變價計算比2012年增長92.4%，占世界經濟比重達18%左右，比2012年提高約7個百分點，穩居世界第二位。人均GDP實現新突破，2023年達89538元，按年平均匯率折算達12681美元，連續3年超過1.2萬美元。

　　“《決定》站在新的歷史起點上，明確了進一步全面深化改革的總目標：繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。”穆虹表示，這一總目標既同黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標一脈相承，又同黨的二十大作出的戰略部署相銜接，為進一步全面深化改革明確了目標導向。

　　以經濟體制改革為牽引

　　“進一步全面深化改革，要以經濟體制改革為牽引，以促進社會公平正義，增進人民福祉為出發點、落腳點。”發布會上，韓文秀介紹，《決定》堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，對經濟和民生領域改革作出了全面部署，分量很重。

　　他從七方面加以介紹，即構建高水平社會主義市場經濟體制、健全推動高質量發展體制機制、健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉融合發展體制機制、推進高水平對外開放、健全保障和改善民生制度體系、深化生態文明體制改革。

　　在構建高水平社會主義市場經濟體制方面，韓文秀介紹，《決定》強調要更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，激發全社會內生動力和創新活力。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。

　　他提到，法治是最好的營商環境，要制定出臺民營經濟促進法。“《決定》強調弘揚企業家精神，加快建設更多世界一流企業，這是對各類經營主體的共同要求。”

　　社會主義市場經濟體制是我國社會主義基本經濟制度的重要組成部分。繼黨的十九屆五中全會提出“構建高水平社會主義市場經濟體制”、黨的二十大報告繼續強調并作出戰略部署后，黨的二十屆三中全會提出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。

　　作為建設高水平社會主義市場經濟體制的重要基礎和支撐，加快建設高標準市場體系被視為重大改革任務。韓文秀透露，《決定》明確了三方面關鍵改革舉措：一是構建全國統一大市場，二是推進要素市場化改革，三是完善市場經濟基礎制度。“市場經濟本質上是法治經濟。”韓文秀說。

　　關于深化財稅體制、金融體制改革，韓文秀介紹說，《決定》強調要構建國家戰略制定和實施機制，健全國家經濟社會發展規劃制度體系，深化財稅體制、金融體制改革，增強宏觀政策取向一致性。要構建跨行政區合作發展新機制。

　　針對地方政府和基層財政困難，《決定》提出要完善中央和地方財政關系，增加地方自主財力，拓展地方稅源，提升市縣財力同事權相匹配程度，適當加強中央事權，提高中央財政支出比例，不得違規要求地方安排配套資金。要研究同新業態相適應的稅收制度。

　　韓文秀表示，經過40多年的快速發展，我國社會財富不斷積累，《決定》要求探索實行國家宏觀資產負債表管理，優化各類存量結構調整。

　　“科技創新靠人才，人才培養靠教育”

　　相比往屆三中全會，此次三中全會更突出科技導向，全會公報新增新質生產力相關內容，并將科技、教育、人才單獨成段。

　　“科技創新靠人才，人才培養靠教育。世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，圍繞高素質人才和科技制高點的國際競爭空前激烈。這就迫切要求我們走好人才自主培養之路，實現高水平科技自立自強。”發布會上，教育部黨組書記、部長懷進鵬介紹，《決定》對深化教育科技人才體制機制一體改革作出了重要部署。具體來看，包括深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發展體制機制改革。

　　在深化教育綜合改革方面，懷進鵬介紹，從教育大國到教育強國是一個系統性躍升和質變，《決定》強調加快建設高質量教育體系，統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。緊扣培養擔當民族復興大任的時代新人，完善立德樹人機制，推進大中小學思政課一體化改革創新，健全德智體美勞全面培養體系。著眼拔尖創新人才培養，分類推進高校改革，建立科技發展、國家戰略需求牽引的學科調整機制和人才培養模式。堅持強教必先強師，提升教師教書育人能力，健全師德師風建設長效機制。有效利用世界一流教育資源和創新要素，推進高水平教育開放。

　　在深化科技體制改革方面，懷進鵬介紹，《決定》強調要優化重大科技創新組織機制，加強國家戰略科技力量建設，統籌強化關鍵核心技術攻關。改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。著眼于科技創新和產業創新深度融合，強化企業主體地位，加強企業主導的產學研深度融合。深化科技成果轉化機制改革，構建同科技創新相適應的科技金融體制。

　　在深化人才發展體制機制改革方面，懷進鵬介紹，《決定》強調實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制。加快建設國家戰略人才力量，著力培養造就戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊，著力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。同時強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁，建立以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，為人才成長營造良好的環境。

　　《中國科技人才發展報告（2022）》顯示，我國研發人員全時當量由2012年的324.7萬人年提高到2022年的635.4萬人年（“研發人員全時當量”是國際通用的用于比較科技人力投入的指標，指研發人員按實際從事研發活動的時間所計算出的工作量，單位為“人年”——記者注），穩居世界首位。

　　“（我國）全社會研發經費支出居世界第二位，基礎研究和原始創新不斷加強，關鍵核心技術實現重大突破，創新主體和人才的活力進一步釋放，我國成功進入創新型國家行列。”懷進鵬表示，要通過進一步深化改革，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，形成推動高質量發展的倍增效應，支撐引領中國式現代化。

　　在法治軌道上深化改革

　　“黨的二十屆三中全會強調法治是中國式現代化的重要保障，必須堅持依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現代化，做到改革和法治相統一，重大改革于法有據、及時把改革成果上升為法律制度。”發布會上，全國人大常委會法工委主任沈春耀介紹，黨的二十屆三中全會對“完善中國特色社會主義法治體系”作出重要部署，就是要以法治體系建設為總抓手系統推進法治中國建設，在更高水平上形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內法規體系。

　　沈春耀表示，新征程上，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協調推進立法、執法、司法、守法各環節改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。

　　他說，黨的二十屆三中全會圍繞深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等方面，提出了法治領域改革任務要求。