今年全國兩會上，全國人大代表周金波建議，參照當?shù)刈畹蜕�活保障標準，建立普惠式基礎養(yǎng)老金制度，讓年滿65周歲且無養(yǎng)老金的老年人群擁有固定收入，滿足基本生活需求。利用3-5年時間，實現(xiàn)普惠式基礎養(yǎng)老金制度全覆蓋。

　　這份建議一經(jīng)報道，迅速引發(fā)廣泛共鳴。這是因為建議觸碰到了社會由來已久的一個“痛點”——直到現(xiàn)在，仍有相當一部分游離于養(yǎng)老金系統(tǒng)之外的老年人。他們有的生活在城市，因為這樣那樣的原因未能獲得養(yǎng)老金，而其中的更多人則生活在農村地區(qū)。

　　近年來，農民收入普遍增加，生活水平也變得更高。不過，因為沒有養(yǎng)老金這樣的固定收入，不少老年農民的生活仍很辛苦。其中一些老人有病不敢去求醫(yī)，七八十歲了還要下地干活兒。即便不依賴子女，也要忍氣吞聲，生活缺乏尊嚴和體面。

　　農民養(yǎng)老主要靠年輕時的積累或子女奉養(yǎng)，是由來已久的“社會定式”，但“定式”并非不能改變、不該改變。一個越來越富強的社會，理應想方設法讓每一個老人都能老有所養(yǎng)、老有所依，都能體面地安度晚年。

　　權威數(shù)據(jù)顯示，目前國內享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人口，合計超過10億。而2023年年末全國共有664萬人享受城市最低生活保障，3399萬人享受農村最低生活保障，435萬人享受農村特困人員救助供養(yǎng)。這意味著，有相當數(shù)量的老人，是靠低保、特困救助等政策幫助來填補生計。

　　具體有多少60歲以上且無養(yǎng)老金的老人？如何設定養(yǎng)老金標準？財政分擔機制如何確定？如果將之前的低保、特困救助等等資金，以及其他訪貧問苦的資金統(tǒng)籌一下，規(guī)模如何？缺口有多大？

　　這些都需要科學研判、統(tǒng)籌考慮、協(xié)調解決。財政如何安排、產業(yè)如何協(xié)同、政府如何建章立制等等，都不是能一蹴而就的事，有待于有關部門穩(wěn)步推進。

　　這也提醒有關各方，鞏固脫貧攻堅勝利成果，不妨考慮相應的制度性構建。比如，是不是考慮將之前零散、機動、項目性的投入，部分轉化為針對具體個體的庇護，把無退休、無退休金的農村老人納入制度的體系，以穩(wěn)定、確定的養(yǎng)老金制度把他們兜起來。

　　當然，客觀而言，一旦啟動建制性基礎養(yǎng)老金制度，必然涉及到一個關鍵問題：錢從哪兒來？統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，我國共有65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。這中間究竟有多少65歲以上、無養(yǎng)老金的老人？如果對其全面發(fā)放基礎養(yǎng)老金，想必不是一個小數(shù)目。但無論如何，對無保障老人提供基本養(yǎng)老保障，是政策應有的善意。有關各方不妨科學研判，在有條件的情況下積極穩(wěn)妥推進。

　　龍之朱 來源：中國青年報