今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任畢井泉為他長(zhǎng)期關(guān)注的“老”問(wèn)題帶來(lái)一份“新”提案。他建議，“參照治理酒駕做法，把制造和銷(xiāo)售侵權(quán)假冒產(chǎn)品行為直接入刑”。

　　畢井泉曾任國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局黨組書(shū)記，據(jù)他介紹，目前，普通商品、食品、藥品等領(lǐng)域的制假、售假違法行為，主要由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處，數(shù)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、涉案人“明知”、造成嚴(yán)重后果的情況下，案件才會(huì)被移交公安機(jī)關(guān)調(diào)查追究刑事責(zé)任。

　　他向中青報(bào)·中青網(wǎng)記者介紹，在執(zhí)法實(shí)踐中，還存在一些問(wèn)題。比如，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)過(guò)大，與地方就業(yè)、稅收、GDP增長(zhǎng)存在利益沖突等原因，很多案件大事化小、小事化了，應(yīng)該移交沒(méi)有移交等現(xiàn)象普遍存在；由于行政機(jī)關(guān)執(zhí)法與刑事機(jī)關(guān)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查程序、對(duì)案件判斷不同，也存在案件移交不出去的問(wèn)題。

　　畢井泉強(qiáng)調(diào)，造假、摻假、貼假商標(biāo)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為與盜竊搶劫財(cái)產(chǎn)沒(méi)有本質(zhì)差別。不能對(duì)這些違法行為進(jìn)行有效查處，就不能有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，不利于鼓勵(lì)創(chuàng)新，不利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。他希望推動(dòng)法律的修訂，對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸造假摻假貼假商標(biāo)產(chǎn)品的違法者，按行為追究刑事責(zé)任。同時(shí)研究公安機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法的有效銜接，甚至是隊(duì)伍的整合。

　　他在今年《關(guān)于參照治理酒駕做法，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的提案》中提到，2011年5月《中華人民共和國(guó)刑法修正案（八）》修訂實(shí)施，醉酒駕駛以“危險(xiǎn)駕駛罪”直接入刑。開(kāi)始很多人擔(dān)心法不責(zé)眾，法律難以執(zhí)行，如今“喝酒不開(kāi)車(chē)，開(kāi)車(chē)不喝酒”已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，由酒駕、醉駕導(dǎo)致的惡性交通死亡事故大幅減少。

　　“治理酒駕的做法提供了重要的經(jīng)驗(yàn)。”畢井泉說(shuō)，如果參照這種方式，把制造和銷(xiāo)售侵權(quán)假冒產(chǎn)品行為直接入刑，徹底切斷假貨流向市場(chǎng)的鏈條，就一定能大幅減少此類(lèi)違法行為。

　　他的具體建議包括，修訂相關(guān)法律，在食品、藥品、種子、肥料、農(nóng)藥及所有商品中，存在造假、摻假、貼假商標(biāo)行為的，在按現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定處罰的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)者、運(yùn)輸者、銷(xiāo)售者、向境內(nèi)外發(fā)貨者均按“行為”而非“后果”論罪，初犯且能供出供貨人的，可以免予刑事處罰；嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管、藥品監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)，發(fā)現(xiàn)上述違法犯罪行為的，第一時(shí)間通報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，并由行政主管機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)分別予以處罰，公安機(jī)關(guān)接到投訴舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法行為的，直接進(jìn)行立案調(diào)查；密切“行”“刑”銜接，鼓勵(lì)各地探索公安機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法有效銜接的具體做法；強(qiáng)化信息公開(kāi)，所有打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為的案件，處罰結(jié)果均須向社會(huì)公開(kāi)。

　　“法不責(zé)眾只能說(shuō)明問(wèn)題的嚴(yán)重性，不能成為不作為的理由。”畢井泉表示，有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的創(chuàng)新、鼓勵(lì)科學(xué)發(fā)現(xiàn)，才能給專(zhuān)利、商標(biāo)的持有者和高質(zhì)量產(chǎn)品生產(chǎn)者以激勵(lì)和保護(hù)。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 秦珍子 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)