養育支持是今年全國兩會的熱詞，和關注城市兒童養育工作的委員不同，全國政協常委王路更關注農村嬰幼兒的養育問題。他說，農村留守兒童中有大量孩子不滿3歲就與母親分離，在大腦發育最敏感和脆弱的時期，缺乏母親的陪伴和早期刺激，將對嬰幼兒的認知和心理發育造成不可逆的消極影響。

　　王路的提案引用了中國發展研究基金會2020年開展的脫貧地區調查數據：脫貧地區5歲以下兒童的發育遲緩率為全國平均水平數倍。在貴州省松桃縣，6-36個月兒童發育遲緩率達到34.8%，是全國常模的7倍。這里的發育指標包含兒童粗大動作、精細動作、語言、社會行為、適應能力等方面。

　　中國發展研究基金會在2015年拍過一部紀錄片，對比3個孩子的一天。這3個孩子分別來自青海省樂都縣（現為海東市樂都區）的縣城和當地的兩個村子。其中黑溝頂村的孩子當時約4歲，這個村子地處山區，居住分散，全村只有兩個同齡段的孩子。被拍攝孩子的家庭年收入只有3000元，一天下來，照顧這個孩子的爸爸媽媽彼此之間幾乎不說話，也不怎么和孩子說話。家里最值錢的是一臺不足20英寸的電視機，看電視是這個孩子了解外面世界的唯一方式。

　　在中國發展研究基金會原副理事長盧邁看來，城市托育機構的主要作用是減輕家庭負擔，而在農村地區，特別是脫貧地區的父母的想法完全不同。“要是不花錢，也許還可以送去（托育），如果要花不少錢，基本就沒可能。”

　　全國政協委員、中國發展研究基金會理事長張軍擴把關于農村嬰幼兒養育問題的提案提交后，全國政協的相關工作人員聯系他，有另外一份提案和他關注的問題很相似，詢問他是否聯名提案。因為工作的原因，張軍擴和王路本就相識，提案想到了一塊去，就十分高興地改成了聯名提案。

　　張軍擴和王路都曾去貴州畢節調研過。王路的另外一個身份是農工黨中央副主席，畢節是農工黨的定點幫扶地。2017年，在張軍擴擔任中國發展研究基金會理事長之前，該理事會就開始在畢節試點對0-3歲嬰幼兒的幫扶項目。

　　這個項目會從當地村里招聘育嬰輔導員，為村里0-3歲的孩子提供每周一次、每次一小時的入戶早教服務。育嬰輔導員會帶著彩色的積木、蠟筆、套環等教具走進村民家里。村民家里條件有限，在育嬰輔導員的陪伴下，孩子們就趴在床邊畫出一幅幅彩色的涂鴉作品。

　　盧邁認為，偏遠山村更適合這樣一對一的養育服務，有的村子里可能只有三五個孩子，在這些村子里建托育機構，不僅成本高、山高路遠，孩子的家長也不一定愿意送過來，而且越困難的家庭送過來的成本越高。

　　經過測算，這樣的入戶輔導，每個孩子每年成本約3000元，包括教具、育嬰輔導的培訓與工資等。當不少人覺得每個孩子3000元是一筆高額成本時，畢節市通過統籌當地衛健委、婦聯、民政等部門的可用資金，再加上中國發展研究基金會投入的錢，讓這個項目覆蓋的孩子從當初的不足1000人擴展到去年年底的9000多人。

　　這個項目其實已經在10個省的19個縣試點，畢節是屬于合作比較深入的地區，其主要原因是當地政府的大力支持。

　　畢節受幫扶孩子的燦爛笑容讓張軍擴印象深刻。我國目前缺乏針對農村嬰幼兒早期發展的頂層設計，但農民群眾對于兒童早期發展服務的需求很大。

　　為了讓更多脫貧地區的孩子獲得科學養育支持，張軍擴和王路建議財政部、教育部、國家衛生健康委等部門設立“欠發達地區農村嬰幼兒早期養育項目”，明確政策目標、受益人群、資金投入、實施方案等，推動兒童早期養育的落實。

　　張軍擴認為，推進現代化最重要的是人力資源，人力資源除了需要高精尖人才，還需要提高整體人才素質。“村子路邊流鼻涕的小孩兒，長大之后有可能就是建設國家的棟梁之才。”

　　作為項目發起人，盧邁曾多次去過畢節，在談及對當地印象最深刻的情景時，他說：“畢節特別美，沿途山上云霧繚繞的風景特別像一幅中國畫。”

　　十年樹木，百年樹人。畢節的美得益于當地近20年封山育林的成果，曾經被破壞的林木如今已郁郁蔥蔥。盧邁覺得，在這個地方成長的孩子應該更美。

　　盧邁正在把在畢節試點的項目推廣到更多的地方，這個名為“陽光起點”的項目計劃讓10萬個孩子受益。全國政協常委、經濟委員會副主任林毅夫，全國政協委員、清華大學經濟管理學院院長白重恩等專家也是“陽光起點”的發起人。

　　林毅夫說，今日少年的智、少年的富、少年的強影響到國家未來的富強繁榮，從其落后農村嬰幼兒早期養育的幫扶抓起，對國家長期的富強是投入最小效益最大的。

　　中青報·中青網記者 劉昶榮 來源：中國青年報