中國青年報客戶端訊（中青報·中青網記者 劉世昕 朱娟娟 雷宇）“傳統電信詐騙不斷向手機App上轉移，背后負責程序開發的IT青年淪為‘制刀者’和詐騙犯罪幫兇，亟待源頭治理。”全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇提出《關于加大對利用App詐騙犯罪治理力度的建議》，10日下午收到最高法、最高檢受理回復。

　　2021年5月起，中青報·中青網記者持續追蹤調查國內數十起相關案件，推出了系列報道。周洪宇注意到這組報道及相關現象，以此為案由專門撰寫了上述建議提交全國人大。3月9日湖北代表團審議兩高報告時，他做了加大對利用App詐騙犯罪治理力度問題的發言。

　　“這類新型詐騙手段防不勝防，社會危害性極大�！敝芎橛钫f，伴隨數字社會、信息社會的到來，疊加新冠肺炎疫情影響，民眾對移動網絡、手機App依賴度很大，不法分子利用App詐騙的犯罪近兩年愈演愈烈，比如打著“理財”幌子借用山寨App實施“殺豬盤”等。公安部統計數據顯示，2021年一季度此類犯罪已超過電信詐騙的60 %。而受害者一旦“中招”損失慘重，有的受害者不堪打擊甚至選擇輕生。

　　不容忽視的是，慘痛案件背后，為電詐團伙提供“技術助攻”的公司，近兩年悄然在上海、天津、武漢、長沙等多地出現。

　　“這些人披著科技公司甚至青年創業團隊的外衣，干著危險勾當。從寫代碼到封裝、分發、售后，研發詐騙App、提供運維等，為詐騙團伙提供一條龍技術服務�！敝芎橛罱榻B。

　　令他尤為痛心的是，這些“制刀者”大多還很年輕：90后、IT男為主，大學以上學歷。其中不乏擁有名校光環、碩博學歷的高材生，“一旦被抓，將面臨‘幫信罪’刑罰，害人毀己。”

　　據調查，一些涉案IT青年落網后，接受調查時往往宣稱“沒有直接參與詐騙”或“對參與開發的App用途并不知情”。在他看來，“涉詐App往往留有可操控數據的‘后門’，作為技術研發人員，不可能不知情”。

　　這位華中師范大學教育學院教授分析，一些IT青年淪為電詐“制刀者”，與法治意識淡薄、急于“掙快錢”等心理有關。被警方抓捕的武漢光谷晟昌公司技術總監余某，是個90后青年，此前月工資1萬元，參與開發涉詐App后，每月進賬4萬元以上。余某坦言：“知道可能違法，但在別的地方也拿不到這么多錢�！�

　　兩會前夕，最高檢發布2021年懲治電信網絡詐騙犯罪相關情況。數據顯示，2021年與電信網絡詐騙犯罪相關聯的網絡黑產犯罪增長較快，全年起訴幫信罪近13萬人，同比上升超8倍，位居各類刑事犯罪第3位。一些年輕人尤其是在校學生淪為犯罪“工具人”、詐騙犯罪幫兇。

　　為逃避監管或規避調查，犯罪團伙通過技術外包、購買技術服務等形式，加強犯罪的“技術對抗”。一些技術公司、技術人員違背行業規范和職業準則，對服務對象和項目不加辨別，非法提供技術支持，放任危害結果發生。經由技術的介入加持，犯罪實施“門檻”大大降低。

　　“遏制涉App電信網絡詐騙犯罪，提升IT青年法治意識，刻不容緩。”此次兩會，周洪宇建議，公安部應會同網信、教育等部門加大對利用App詐騙犯罪的綜合整治力度。

　　首先要加強源頭治理。針對IT類專業的青年學生，開展法制教育、思政教育進課堂活動，實施“精準滴灌”，由參與辦理相關案件的檢察官、法官、民警等以案說法，及早在青年學子心中劃清行業“紅線”，引導IT學生不做涉詐App的技術助攻；發揮專業力量參與反詐，變“制刀者”為反詐“戰斗員”。

　　其次，完善法律法規。設立App市場準入制度，以及開發、封裝、分發等各類主體實名登記備案制度，構建安全可信的信息通信網絡環境；制定行業規范、定期開展核查，建立嚴格的行業準入和退出機制，對涉案專業技術人員實行“黑名單”制度，要求“從業禁止”。

　　同時，強化監管。網信部門應加強對App的監管力度，特別是確立對未在應用商城上架App的監管方式，堵住監管漏洞。

　　今年全國兩會上，“IT青年成涉詐App制刀者”現象引起多位全國人大代表、政協委員關注，他們呼吁加快頒布實施《反電信網絡詐騙法》，為打擊治理工作提供有力法律武器。2021年10月，反電信網絡詐騙法（草案）已向社會公開征求意見。該草案提出，加強對涉詐相關非法服務、設備、產業的治理，加強涉詐App、互聯網域名監測治理。

　　“十分中肯，非常重要”，最高檢10日對周洪宇代表回復，將認真研究，持續保持對電信網絡詐騙犯罪的嚴懲態勢，加大以案釋法力度，通過檢察建議、公益訴訟等形式推動相關部門加強行政前置監管，為大局服務，為人民司法。

　　“對于這個新情況、新問題，他們都很重視，反應很快、辦理及時，體現了司法為民的初心與宗旨�！边@位履職20年的人大代表說。

　　附報道鏈接：

　　1、 http://zqb.cyol.com/html/2021-11/26/nw.D110000zgqnb_20211126_6-01.htm

　　《本報記者追蹤調查國內多起電信網絡詐騙案發現——為賺快錢 IT青年淪為新型電詐案“制刀者”》（中青視線專欄 2021年11月26日 01 版）

　　2、 http://zqb.cyol.com/html/2021-12/03/nw.D110000zgqnb_20211203_5-01.htm

　　《詐騙App背后隱現技術開發灰色產業鏈 折射部分IT青年法律意識薄弱》（中青視線專欄 2021年12月03日 01 版）

　　3、 http://zqb.cyol.com/html/2021-12/21/nw.D110000zgqnb_20211221_4-02.htm

　　《 “新型電詐案頻現IT青年”現象引發熱議——高校IT專業法治教育呼喚“精準滴灌”》（中青視線專欄 2021年12月21日 02 版）

　　4、 http://zqb.cyol.com/html/2022-01/05/nw.D110000zgqnb_20220105_5-02.htm

　　《武漢百名教授千名學子發出倡議：不做技術“制刀者” 筑牢反詐“防火墻”》（ 2022年01月05日 02 版）