國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所研究員、東中西部區域發展和改革研究院學術委員肖金成。東中西部區域發展和改革研究院供圖
中國青年網北京3月6日電(記者 趙明)5日,十三屆全國人大一次會議開幕會在北京舉行,李克強總理向大會作政府工作報告。報告提出,扎實推進區域協調發展戰略,完善區域發展政策,塑造區域發展新格局。
國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所研究員、東中西部區域發展和改革研究院學術委員肖金成說,這一主要內涵是根據區域的不同發展條件,采取不同的指導方針和政策,把各地比較優勢和潛力充分發揮出來。
他認為,對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區要加強支持力度,提高基本公共服務水平,支持其扶貧攻堅,保證按期建成小康社會。支持東北地區改善投資環境,改變資金外流和人才外流的趨勢,提高內生發展的動力。支持西部地區繼續完善交通基礎設施和城市基礎設施,繼續實施退耕還林還草,保護生態環境,促進向西開放。支持中部地區發揮自身優勢,提高工業化和城鎮化水平,提高區域性中心城市的吸引力和輻射力,促進城鄉融合發展、產城融合發展和一二三產業融合發展,帶動農業農村經濟發展,促進鄉村振興。支持東部地區率先發展,促進產業轉型升級,提高企業的市場競爭力和技術含量,用現代技術改造傳統產業。
肖金成表示,逐步縮小城鄉區域發展差距的著力點是縮小區域間人均收入的差距和基本公共服務的差距,其有效舉措就是促進經濟要素有序流動,消除城鄉分割的二元結構,加大規范性轉移支付的力度,既要縮小區域間公共福利的均等化,也要縮小區域間公共支出的均等化,在基礎教育、職業教育、醫療保障、養老保障、最低生活保障等領域縮小區域間的差距。
報告還對2018年政府工作提出建議,要提高新型城鎮化質量。
肖金成指出,新型城鎮化是以人為核心的城鎮化,提高城鎮化質量的核心是農業轉移人口市民化。農業轉移人口就是俗稱的“農民工”,人數近三億人,長期在城市和城鎮務工經商,為我國經濟發展、城市建設做出了巨大貢獻,他們理應享受和城市居民同等的公共服務。
肖金成表示,新的一年,除了完成1300萬人進城落戶的任務之外,要改善他們的生活條件,加強精細化服務、人性化管理,使人人都有公平發展機會。要把他們納入到城市最低生活保障、住房保障、醫療保障、養老保障范圍內,在子女就學、技能培訓、健康檢查方面享受與當地市民同等待遇。