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　　又到了“兩會(huì)時(shí)間”，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議將分別于3月5日和3月3日在北京召開(kāi)。

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的議程包括審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)憲法修正案（草案）》的議案；審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》的議案等。同時(shí)，根據(jù)十九屆三中全會(huì)公報(bào)，全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容將按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

　　作為一次換屆的大會(huì)，此次人代會(huì)將選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員等。

　　【看點(diǎn)1】

　　人代會(huì)將審議憲法修正案

　　即將召開(kāi)的人代會(huì)，將審議憲法修正案草案。

　　2月25日，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》公開(kāi)了中共中央對(duì)憲法部分內(nèi)容修改的21條建議，多項(xiàng)重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果被建議寫(xiě)進(jìn)憲法。例如習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、監(jiān)察委員會(huì)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人類(lèi)命運(yùn)共同體等。

　　為何要修改憲法？十九屆二中全會(huì)公報(bào)對(duì)此解釋?zhuān)瑸楦�好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中的重大作用，需要對(duì)憲法作出適當(dāng)修改，把黨和人民在實(shí)踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果上升為憲法規(guī)定。會(huì)議稱(chēng)，自2004年修改憲法以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)又有了許多重要發(fā)展變化。特別是黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大又對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)，“根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)新任務(wù)，有必要對(duì)我國(guó)憲法作出適當(dāng)?shù)男薷摹！?/p>

　　【看點(diǎn)2】

　　監(jiān)察法草案將提請(qǐng)審議

　　十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議將審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》的議案，這是監(jiān)察法草案第三次提請(qǐng)審議。

　　十九屆二中全會(huì)指出，國(guó)家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督的重大決策部署。中共中央提出，要依法建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。截至今年2月底，全國(guó)省、市、縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì)已全部完成組建。

　　按照二審稿的設(shè)計(jì)，監(jiān)察機(jī)關(guān)擁有監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)權(quán)限，可以采取談話、訊問(wèn)、詢問(wèn)、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗(yàn)檢查、鑒定、留置等12項(xiàng)調(diào)查措施。其中的“留置”措施，取代了“雙規(guī)”。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委國(guó)家法室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，監(jiān)察法草案規(guī)定，可以將被調(diào)查人留置在特定場(chǎng)所。留置場(chǎng)所的設(shè)置和管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。從試點(diǎn)情況看，這個(gè)特定場(chǎng)所既有公安機(jī)關(guān)管理的看守所專(zhuān)門(mén)設(shè)置的場(chǎng)所，也有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)原有辦案場(chǎng)所。下一步將按照監(jiān)察法的要求，對(duì)留置場(chǎng)所的設(shè)置和管理作出進(jìn)一步規(guī)定。

　　【看點(diǎn)3】

　　將產(chǎn)生國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員

　　今年全國(guó)兩會(huì)的重任之一是，將產(chǎn)生新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　按照憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)將選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席；根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的人選；選舉中央軍事委員會(huì)主席；根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選；選舉最高人民法院院長(zhǎng)；選舉最高人民檢察院檢察長(zhǎng)。

　　上述選舉和決定任命國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員的事項(xiàng)，將在新一屆全國(guó)人大的第一次會(huì)議上完成。此外，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)將增加“選舉國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任”一項(xiàng)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次大會(huì)上，還有一個(gè)新議程，新選舉產(chǎn)生的國(guó)家主席將進(jìn)行憲法宣誓，這是第一次。

　　【看點(diǎn)4】

　　人代會(huì)將審議機(jī)構(gòu)改革方案

　　改革開(kāi)放以來(lái)，共進(jìn)行了七輪機(jī)構(gòu)改革，除1982年外，其他六輪都在換屆之年進(jìn)行。

　　此次機(jī)構(gòu)改革怎么改？十九屆三中全會(huì)公報(bào)明確提出，首要任務(wù)就是完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強(qiáng)黨對(duì)各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。除此之外，還包括轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，統(tǒng)籌黨政軍群機(jī)構(gòu)改革等內(nèi)容。

　　此次人代會(huì)將審議十九屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》部分內(nèi)容。涉及政府機(jī)構(gòu)改革，十九屆三中全會(huì)提出，要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門(mén)職能，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。