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　　中國青年網(wǎng)北京3月10日電（人民政協(xié)報記者 陳啟杰）海南離島免稅政策于2011年4月發(fā)布實施后，歷經(jīng)七年四次調(diào)整政策，促進了離島免稅行業(yè)的發(fā)展，推動了海南經(jīng)濟社會進步。住瓊?cè)珖�政協(xié)委員經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著海南省發(fā)展戰(zhàn)略的突破與變化，離島免稅政策已不能完全適應(yīng)目前和未來海南省的社會發(fā)展規(guī)劃，需要有所突破和完善。

　　委員們認(rèn)為，海南省內(nèi)離島免稅店僅有海口、三亞各一家：三亞一家市內(nèi)免稅店，海口一家機場免稅店。這兩個免稅店對于旅游收入增長，對于地方經(jīng)濟增長的拉動效應(yīng)不同。三亞市內(nèi)免稅店不僅帶動了海棠灣的客流量，拉動三亞旅游收入增長，而且也帶動了“大三亞旅游圈”航空運輸、餐飲業(yè)、零售業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。而海口機場店對“瓊北旅游圈”的帶動很不明顯，有數(shù)據(jù)顯示：2016年海口美蘭國際機場旅客流量1880萬人次，大大超過三亞鳳凰國際機場旅客流量，但同年度海口機場免稅店的銷售總收入僅相當(dāng)于三亞市內(nèi)店的35%。在海口市范圍內(nèi)增設(shè)市內(nèi)店是現(xiàn)實的迫切需求。機場店和市內(nèi)店的同時運營，可以形成錯位競爭、良性互補和協(xié)同效應(yīng)，從而實現(xiàn)對瓊北地區(qū)范圍內(nèi)離島游客的全覆蓋。委員們還發(fā)現(xiàn)，離島免稅政策仍存在部分條款限制，如品類和件數(shù)、免稅額度與次數(shù)等。往來離島的交通工具、行郵稅等問題制約了海南離島免稅效應(yīng)。

　　委員們建議增設(shè)海口市內(nèi)免稅店，帶動“瓊北旅游圈”發(fā)展。這有助于豐富瓊北地區(qū)旅游內(nèi)容，延長海口市內(nèi)游客停留時間，發(fā)展瓊北旅游休閑旅游產(chǎn)業(yè)。此外，應(yīng)增設(shè)博鰲市內(nèi)免稅店，助力中國高端對外交流平臺、世界頂級國際會議中心發(fā)展；借助亞洲博鰲論壇的宣傳推廣，逐步擴大海南旅游品牌的影響力，同時在海南島內(nèi)形成不同類型免稅模式互補、不同區(qū)域免稅店聯(lián)動格局，共同發(fā)力強化離島免稅政策效果，引導(dǎo)中國境內(nèi)奢侈品消費能力回流，帶動海南國際旅游島的高端服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；行郵稅起征點調(diào)整，將有助于引導(dǎo)中國境內(nèi)奢侈品消費能力回流，帶動海南國際旅游島高端服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展；放開離島取貨方式的限制條款，在目前飛機、火車離島免稅購物的基礎(chǔ)上，進一步放開輪船離島旅客的免稅品購買限制。在海關(guān)監(jiān)管的前提下，實施免稅品郵寄模式，方便離島免稅旅客。推行島內(nèi)外居民的同等待遇，取消針對島內(nèi)居民的離島免稅購物限制條件，島內(nèi)外居民一視同仁。