中國青年網北京3月9日電(人民政協報記者 王碩)隨著中國經濟的快速發展,民營企業成為其中極具活力的一部分!暗駹I企業的發展并非是一帆風順。”全國政協委員、上海市工商聯副主席周桐宇感慨,“民營企業在當前的發展中有著其內在的困境,主要體現在項目審批難,政策執行羈絆多,融資渠道窄和商務成本高!
以項目審批為例,一些行業由于受到行政性保護,使許多民營企業可望而不可及。如水電氣這樣的建設項目,從投資決策、資金籌措、施工建設到經營管理均在部門內封閉運行,使民營企業難以涉足;同時,民企審批環節仍然較多、中介服務壟斷收費、部門規章不能突破等問題依然存在。尤其是審批繁、審批難、審批貴問題,制約了企業投資項目的落實。
“國務院曾于2016年5月派出9個督查組分赴18個。▍^、市),開展為期10天的實地督查。調查結果是,民間投資的確存在‘玻璃門’現象!
周桐宇認為,民營企業目前面對的政策執行羈絆較多!捌鋵嵵醒胍呀洺雠_了許多支持民企的政策和措施,但相對于國有企業,在許多政策的執行上遭受不平等的待遇。”
周桐宇發現,在一些地方,民營企業獲得關鍵生產要素方面的政策待遇差,直接造成民企的生存發展機會減少,造成部分民企債務成本高,甚至導致其資金鏈斷裂而倒閉;有的國家政策在各地缺少操作性的實施細則,致使民營企業無法享受到政策紅利。
“某地出臺土地政策實施辦法近兩年了,在土地政策上給予企業工業用地可以轉成建設科創園區的惠利,卻因為一些區屬職能部門沒有積極性,未向民營企業制定實施細則,使不少民營企業家心有余卻‘無法發力’!
除此之外,商務成本、融資難更是民營企業發展之痛。
“稅、費、人力成本、五險一金、財務成本高。”提起目前存在的問題,周桐宇感慨“企業壓力很大”。
比如在貸款問題上,相比國企貸款的基準利率,實體經濟尤其像勞動密集型企業貸款,利率要上浮30%。
此外,在融資中,融資渠道和形式比較單一,獲得銀行貸款支持難度大、利率高,貸款小額分散、短期為主、品種單一等都與民營企業的實際需求存在較為突出的矛盾。
“當下的國家政策已經對民營經濟及市場資源配置做出了綱領性的定位,但仍然需要政府部門、各級領導對此進行深入調研,落實會議精神,在具體領域出臺更加詳細的政策、法規!敝芡┯詈粲,應加快出臺進一步促進民營經濟的實施細則,便于具體推行和監督。
在加快金融體制改革方面,周桐宇建議提高對民營企業的信貸比重。采取小額分散、靈活授信、有保有壓的信貸策略,引導國有商業銀行將更多的資源向民營企業、中小企業傾斜;完善評估機制,建立專門機構評估個人或組織信用,讓金融企業以此為依據發放貸款,而不是以企業所有制形式為依據;對于放貸后的使用情況,可以采取跟蹤監督的方式并與企業信用度直接掛鉤;加快信用立法,利用法律手段控制民營企業的信用風險,讓中小型民營企業在誠信守信的好聲譽中拓寬融資渠道。
在營造良好創業和發展環境方面,她建議國家發改委或相關部門牽頭,對已經出臺的新政策加大宣傳力度,使企業及時準確地獲得政策信息;各地政府職能部門對各類支持民營經濟發展的實施細則和推進方案進行匯總和梳理,明確各項事務的辦理流程,實行針對性服務;同時發揮各級商會的紐帶作用,搭建民營企業直接投資與經濟技術合作平臺,提供教育培訓、市場營銷、技術開發和法律援助。
此外,周桐宇還強調了發揮民營企業家參政議政積極作用的意義!跋M梢灾贫ㄏ鄳恼叻ㄒ,吸收優秀的民營企業家參與政府的管理工作,例如在各級政府、有關部門擔任經濟顧問等,為我國市場經濟深化改革獻言獻策!