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　中國人民銀行行長周小川

      中國青年網(wǎng)北京3月9日電 十三屆全國人大一次會議新聞中心9日10時舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川、副行長易綱、副行長兼國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　中新社記者：請問周行長，當前《金融控股公司監(jiān)管辦法》的制定進展情況如何?《金融控股公司監(jiān)管辦法》主要會聚焦在哪些方面?它與單獨對證券、銀行等金融公司的監(jiān)管有哪些不同?謝謝。

　　周小川：金融控股公司，潘行長也有研究，我先簡單說兩句。一是社會上現(xiàn)在出現(xiàn)了金融控股的行為，有的叫金融控股公司，有的沒有叫金融控股公司，但實質(zhì)上有一些集團里形成了金融控股的做法，可能控股了多家金融機構(gòu)，可能還在不同的行業(yè)，比如說有證券、有保險、有銀行的、有信托的等等，這樣的一些行為，同時也醞釀了一定的風險，這些東西應(yīng)該納入金融控股公司的管理。對金融控股公司，我們試圖制定一些基本的規(guī)則，但目前也還在初步探索之中。首先一條，我們知道金融業(yè)是要依靠有足夠的資本，資本是能夠吸收風險的基礎(chǔ)和能力，因為金融是高風險行業(yè)，你必須有一定的本錢來支撐它的穩(wěn)健經(jīng)營。目前出現(xiàn)的一些金融控股的行為，使得有一些他們所控制的金融機構(gòu)的資本并不真實完整，社會上存在著有一些虛假注資、循環(huán)注資的問題。因此，強調(diào)資本的真實性、資本的質(zhì)量、資本的充足，這是加強金融控股公司管理的一個內(nèi)容。

　　二是你既然搞金融控股的話，你的股權(quán)結(jié)構(gòu)，集團的股權(quán)結(jié)構(gòu)和受益所有人的結(jié)構(gòu)，實際控制人的狀態(tài)應(yīng)該保持足夠的透明度。如果不透明的話，就容易在中間出現(xiàn)一些風險，出現(xiàn)一些違規(guī)的操作。因此，大家對金融控股的股權(quán)結(jié)構(gòu)和受益所有人結(jié)構(gòu)都很關(guān)注，也能從中能分析到很多問題。

　　再有，也就只有在所有權(quán)結(jié)構(gòu)比較清晰的情況下，金融控股集團內(nèi)部的金融機構(gòu)要加強對它們的所謂關(guān)聯(lián)交易的管理。一個是，控股集團內(nèi)部的金融機構(gòu)之間可能有關(guān)聯(lián)交易，也可能和他們所控股的其他非金融類的企業(yè)，也就是實體經(jīng)濟的企業(yè)以及海外的企業(yè)之間，都可能存在關(guān)聯(lián)交易。所以，對關(guān)聯(lián)交易的管理會有所加強。

　　總之，要保持一種穩(wěn)健經(jīng)營、透明度。我認為，這可能是當前對金融控股公司進行管理和起草一些基本規(guī)范文件的起步點。當然，以后可能還會參照國際經(jīng)驗，結(jié)合中國的具體情況，有更深的考慮。