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　　中國青年網(wǎng)北京3月8日電(記者 楊月 實習記者 石倩穎 王夢思) “二胎不是你想生，想生就能生。”2016年1月1日全面二孩政策實施后，全國政協(xié)委員、中華全國總工會黨組成員、經(jīng)費審查委員會主任李守鎮(zhèn)在《關于完善生育保障制度推動解決青年職工生育后顧之憂》的提案中指出，全國總工會2017年調查顯示，盡管職工普遍擁護全面二孩政策，但高達66%的職工并不愿意生育二孩，七成女性擔心二孩影響職業(yè)發(fā)展。

　　李守鎮(zhèn)分析，“冷遇”背后是因為生育特別是二胎生育面臨著不少“后顧之憂”。“養(yǎng)育成本高、經(jīng)濟壓力大”是第一個“攔路虎”，57.8%的職工認為“經(jīng)濟負擔太重”，教育投入、家政服務、奶粉、紙尿褲開銷等費用的不斷上升，讓一些家庭僅養(yǎng)育一個孩子就已成為“月光”、“月負”一族。另外還有“托幼托管難，照料負擔重”問題。“全面二孩政策實施后，托幼機構特別是3歲以下托兒所嚴重缺乏問題日益凸顯，如果沒有上一輩老人的支持和幫助，職工很難有生育二孩的底氣和決心。”李守鎮(zhèn)說。

　　除此之外，李守鎮(zhèn)強調，性別歧視的加劇帶來的女職工就業(yè)困難也是一個重要原因。生育政策調整后，用人單位承擔的女職工特殊勞動保護成本和替代用工成本日益增大，女性因生育在求職、返崗和職業(yè)發(fā)展中遭遇性別歧視的問題進一步加劇。相關媒體的一項調查顯示，高達71.4%的受訪者認為，生育二孩會對職業(yè)女性的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　國家統(tǒng)計局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全年出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，比2016年減少了63萬人，出生率下降了0.52%。從孩次結構看，二孩出生占比進一步提高，達到51%。李守鎮(zhèn)告訴中國青年網(wǎng)記者，要推動全面二孩政策的順利實施，必須打消大眾生育的后顧之憂，這就需要有更有效的制度安排保駕護航。因此，他提出強化女性就業(yè)保障制度、健全公共服務配套政策、完善生育保險和家庭福利政策、大力促進生育成本社會化等四方面建議。

　　一是強化女性就業(yè)保障制度，高度重視包括“二胎歧視”在內的女性就業(yè)歧視現(xiàn)象。李守鎮(zhèn)建議各級黨委和政府應加快出臺《反就業(yè)歧視法》，加大對勞動力市場的監(jiān)管，采取預防措施，防止女職工因生育而造成就業(yè)、晉升等方面的損害。他也建議社會各界特別是用人單位樹立“從追求短期利潤最大化轉向追求企業(yè)長期價值最大化”的戰(zhàn)略思維，通過為孕期、哺乳期女職工提供職業(yè)教育和培訓活動，給予心理壓力疏解和正確引導等方式，助其更好地回歸職場。

　　二是健全公共服務配套政策，包括教育資源供給的強化，嬰幼兒看病難問題的解決和家政服務業(yè)擴容提質、公共場所母嬰室配備等。李守鎮(zhèn)指出，我國對學前教育的開支占GDP的比重低于0.1%，僅為美國和巴西的10%，每千名兒童擁有的兒科醫(yī)生數(shù)不到0.5名，遠低于發(fā)達國家的0.85—1.3名。所以他建議要進一步加大財政投入，做好嬰幼兒教育資源規(guī)劃，支持職工較多的企事業(yè)單位創(chuàng)辦托兒所、幼兒園，鼓勵引導社會力量參與托育服務。加強產(chǎn)科、兒科學歷教育的人才培養(yǎng)，增加產(chǎn)科、兒科醫(yī)護人員的收入，提高崗位吸引力，并注重優(yōu)質醫(yī)療資源在各地區(qū)、各社區(qū)之間的合理分配，切實解決嬰幼兒看病難問題。

　　三是完善生育保險和家庭福利政策，鼓勵生育二胎，保障幼兒健康成長。李守鎮(zhèn)建議，一方面應將現(xiàn)在128天的二胎產(chǎn)假延長到6—9個月。另一方面，針對孩子不滿3歲的家庭，鼓勵用人單位采取在家辦公、網(wǎng)上辦公等措施，幫助職工找到工作與家庭的平衡。最后，通過提高生育期間的生活津貼、生育補貼，提供適量的生育獎勵金和養(yǎng)育補助金等政策扶持，為二孩家庭減輕經(jīng)濟負擔。

　　四是大力促進生育成本社會化。李鎮(zhèn)守建議借鑒國際通行做法，結合我國實際，對雇傭女性較多的用人單位給予稅收減免、補貼等優(yōu)惠政策，減輕用人單位的負擔，緩解職工生育和勞動關系的沖突。探索增設父母育兒假等舉措，增加男性在育兒中的參與度，平衡男女兩性生育成本。扎實推進人口國情教育，建設體現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德和時代精神的新型人口文化，改變人們“男性是勞動力、女性是潛在生育者”的傳統(tǒng)認知，營造“愿意生二孩”的社會文化氛圍。